2016年，全市经济呈现“总体平稳、稳中有进”的运行态势，部分行业增速放缓，相关核算的基础数据下行，同时，有部分基础数据2016年已处高位，2017年应引起足够重视。

　　一、经济运行基本情况

　　1、GDP增速呈现稳中有进

　　2016年，全市实现地区生产总值748.85亿元，增长10.1%（可比价，下同），增速分别较前三季度提升0.4、0.4、0.2个百分点；较上年同期提升0.1个百分点。

　　2、第三产业成为拉动经济增长主力

　　从各产业对GDP增长的贡献率看，第三产业成为三次产业中拉动GDP增长最主要的因素，三次产业对GDP增长的贡献率分别是2.2%、43.0%、54.9%，第三产业对GDP增长的贡献率高于第二产业11.9个百分点，是支撑我市经济增长的关键力量。

　　3、GDP增速在泰州位次前移

　　2016年，我市GDP增速10.1%，高于泰州市增速0.6个百分点，而上年同期，我市的GDP增速低于泰州市0.2个百分点；在三市三区中，列高港、泰兴后，排第3位，较上年同期前移1位。

　　二、主要行业运行情况特点

　　 1、农业生产稳中趋缓

　　受灾害天气影响，全市粮食总产量近10多年来首次出现减产，总产量137.91万吨，比上年减产4.62万吨，下降3.2%，2016年，全市实现农林牧渔增加值106.53亿元，增长1.6%，分别比前三季度、上年同期下降0.1、0.8个百分点。

　　2、工业经济谨慎回暖

　　2016年，实现工业增加值251.07亿元，增长11.6%，分别比前三季度、上年同期提高0.7、1.0个百分点。全年规模以上工业总产值增速16.2%，比前三季度下降0.9个百分点，比上年同期下降1.0个百分点。

　　规模以上工业增加值全年增长速度12.4%，高于泰州2.4个百分点，在三市四区中列高新、高港、泰兴之后排第4位。

　　3、固定资产投资增速回落

　　2016年实现规模以上固定资产投资419.66亿元，增长20.0%，增速分别较三季度、上年同期下降1.0、2.8个百分点；其中工业投资327.67亿元，增长24.8%，增速较上年同期下降9.9个百分点。

　　投资增幅高于泰州2.6个百分点，在三市四区中列高港、高新、泰兴、海陵之后，排第5位。

　　4、社会消费品零售总额统计亟待破局

　　2016年实现社会消费品零售总额172.16亿元，增长11.4%，增速低于泰州0.3个百分点，在三市四区中列高港、泰兴、姜堰、高新后，排第5位。其中，限额以上社会消费品零售总额41.98亿元，增长13.7%，低于泰州0.6个百分点；零售业商品销售额增幅12.1%，低于泰州1.4个百分点，仅列第6位。

　　5、财政收支矛盾有所加剧

　　主要受“营改增”政策影响，财政收入回落明显，全年实现公共财政预算收入37.06亿元，下降9.3%，分别比三季度、上年同期回落8.1、19.9个百分点。税收收入30.07亿元，下降10.3%。公共财政预算支出增幅3.0%，增速较上年同期下降9.1个百分点，财政支出高于财政收入增速12.3个百分点，收入增速大幅放缓，难以支撑支出继续保持较快增长，将对财政八项支出增速产生不利影响，将会影响GDP的核算。

　　6、商品房销售面积高位运行，基数过大存隐忧

　　2016年，实现商品房销售93.01万平方米，同比增长40.0%，增速高于泰州8.1个百分点，列海陵后，排第2位。我市2016年商品房销售增幅高开高走，为我市GDP增速10.1%提供了有力的支撑，但同时应该看到，截止2016年底，累计新开工面积为65.14万平方米，商品房待售面积仅34.37万平方米，库存已降至全年最低，也就是说期房加现房面积最大值仅为99.51万平方米，另据了解，截止发稿前发改委仍未有房地产新开工项目入库， 这一现象应引起足够重视，否则商品房销售面积增速的大幅下降将会拉低我市GDP增速。

　　7、营利性服务业增长可持续性有待增强

　　2016年，全市规上服务业企业实现营业收入38.16亿元，增长14.1%，增速比上年提升0.5个百分点；其中，其他营利性服务业增速49.7%，高于泰州9.1个百分点，列高新、高港后，排第3位，尽管这一数据我市2016年在三市四区中位次较好，但要注意的是，此项指标上年增速一直超过45%，造成今年的基数较高，要实现可持续的高速增长存在较大难度。

　　8、城镇居民收入增长趋缓

　　近年来，我市城镇居民人均可支配收入增长速度均呈逐年回落态势，从2011年至今，分别较上年回落4.2、3.0、0.4、0.5、0.8个百分点，且历年来增速在泰州三市四区均居末位。城乡居民收入作为GDP核算的评估指标，也应引起足够重视，制定切实有效的增收措施。

　　三、对策及建议

　　1、加强“四上”单位入库考核力度

　　GDP核算涉及的多个基础数据，均直接或间接从“四上”单位联网直报平台取得或用相关数据进行评估，要保证基础数据的正常增长，就要充实我市的“四上”单位，认真排查，有针对性的推行“个转企”、“小升规”，增加新鲜血液到“四上”单位中来，从而有效提升数据质量。

　　2、部门、乡镇密切配合，形成合力抓统计

　　各主管部门要进一步加大对工业、建筑业、房地产业、批零住餐、服务业限上企业的管理力度，按照工作职责，配合统计部门做好工作。各乡镇要继续整合资源，充实力量，配备设备，搞好企业业务培训，按照要求做好工作。要强化对企业数据的审核和指导，严格按照《统计法》要求，督促企业建立健全统计台帐，及时准确上报统计数据，准确反映企业生产经营状况，努力做好企业一套表联网直报工作。统计部门要进一步搞好培训，加强督查和指导，抓好数据的综合核算，提升数据的审查和评估能力，确保统计数据真实反映我市经济社会发展水平。

　　3、制定GDP核算相关部门的联席会议制度

　　建议由政府办牵头，召集与GDP核算相关的部门在每季度前一个月的中旬进行数据联审，及时发现核算相关数据的变化趋势，建立经济运行预警制度，确保GDP核算如实反映社会经济发展状况。